随着全球化的发展，港口已成为全球资源配置的枢纽。作为我国基础设施的重要组成部分，港口具有重要的经济及战略意义，是国家综合国力的重要体现，也是支撑我国对方开放的重要基础。新形势下中国港口发展正面临一个全新的大环境，同时也面临着诸多新的挑战，如何谋求更快更好的发展，已成为港口企业的重要关注点。

港口信息化改革势在必行

对外开放的不断深入，使得中国经济发展取得了巨大成绩，这其中，港口发展起到了非常关键的作用。伴随着港口行业全球化进程的发展，老港区原有的功能及物流运输条件已经不能满足发展的需要，故而船舶开始向大型化、专业化、集装箱化的方向转型，港口也开始转向大型化、深水化、装备现代化型的发向发展。而近两年受国际低需求等因素的影响，全球码头运营商维持低速发展的态势，吞吐量、权益等增幅均出现不同程度的收缩，而人力、基建项目等成本却随着市场的增长而增长。内因、外因等综合因素导致港口企业的效益压力不断增加，这也对港口企业的发展提出了新的要求与挑战。

目前我国港口行业已经普遍意识到以往粗放式的管理模式不可持续，如何通过整合现有资源、做到资源大化的利用已成为港口企业急迫解决的问题。在中国港口协会七届四次会员代表大会暨七届六次理事会议上，中国港口协会会长、上港集团董事长陈戌源提出了未来港口企业四个主要发展方向：一是不断加强企业创新；二是进一步加大结构调整，通过结构调整谋求发展前景；三是进一步提升港口的管理服务；四是进一步深化改革。这其中提到的“加强企业创新”，即旨在通过现代信息化手段促进港口企业的健康发展。

作为国内专注提供预算管理软件的服务商，北京智达方通科技有限公司（以下简称“智达方通”）已成功为国内多家港口企业提供了综合专业的预算管理解决方案，凭借着多年的行业经验，智达方通建议港口企业在新的市场形势下，以预算为基础，借助软硬件的支持，对资金、成本、投资、收入等各项经营活动进行合理的规划和资源配置。预算管理不仅可以为港口企业管理者提供各项经营决策的依据，同时在实施的过程中，还能逐步完善港口企业的管理制度、提升其管理水平，使企业具备稳定的市场竞争力。

港口经营管理的主要特征

港口经营目前主要集中在综合物流方面，受全球化经济发展的影响，港口经营内容不断拓宽，产业呈现融合趋势。但不同于其他行业，港口涉及的环节和业务较多，营业管理情况更加复杂，主要体现在以下三个方面。

一、投资基建工程回收周期长、投资风险大

大型港口建设项目的资本回收期超过20年的现象并不少见，这种投资回收期对于投资者没有过高的吸引力，而使用者也很少会签如此长期的合同。如此一来，港口不能保证稳定的收入，无形中增加了港口投资的风险。

二、涉及环节、企业、业务类型繁多

港口企业不仅承担装卸、代理等职能，同时承担运输集散的职能，是资源配置的枢纽，按生产作业方式的不同分为水路、铁路、公路、管道、航空运输，因此增加了港口企业的管理难度。

三、企业的经营情况受整体经济形势限制

港口企业的定价标准及吞吐量受国内外经济形势的限制，随着经济态势、国家政策而波动，且此部分经营状况很难提前预估，影响企业效益。

港口企业预算管理现状

港口行业推行预算管理已有一段时间，在摸索中已逐步建立了从预算编制到预算管控的预算管理体系。但总体而言，我国大部分港口企业在实际的预算管理实施过程中仍存在着种种问题需要克服。智达方通此前曾在国内多家港口企业进行市场调研及项目实施，总结目前港口企业预算管理主要存在以下问题。

企业相关负责人没有真正参与到预算的管理中，导致战略与实际脱节，管控视野与整体脱节

企业需要定期出具预算执行分析报表，以便分析、总结问题，更好的结合实际业务情况，对管理、经营方案进行调整。据调查发现，部分领导对预算认薯解不到位，认为只要经营指标下达了，就完成任务了，没有根据现有的情况，进一步制定可行性的方案，使预算成为空中楼阁。

港口企业涉及企业类型较多，基层单位对预算的认识程度不一

港口行业涉及行业种类多，各单位的预算基础不同，接受程度也不同，但在做预算的时候，时间紧任务重，部分单位为了凑出预算数据，采取简化的编制方式，但是这种方式无法进行数据积累，也不利于后期做预算执行分析，故很多单位预算做了很多年，预算水平仍没有提升，也没有数据的积累。

按总盘子进行控制，对费用、成本等未设置定额标准

在制定执行控制方案时，部分费目按照总盘子进行控制，未设置相应的定额标准，这样就导致了前紧后松、前松后紧的情况出现，又或者出现超预算的现象，导致企业不能按照预算指标进行严格的控制。

与考核、奖励制度结合不够紧密

预算的制定是基于实际业务情况以及企业自身管理特征的，一般每年的指标都会比上一年度增加一些，从而给员工一定的压力，保持企业的活性，但是如果只有任务没有奖励，就是只给员工增加压力没有动力，就会打击员工的积极性，丧失企业的凝聚力，使企业内部形成惰性、恶性的竞争环境。

港口企业预算完善策略

开展预算的终目标是为了更好的为公司总体目标服务，因此预算管理工作不应仅仅局限于传统的编制，而是应该在整个企业内，通过工作理念、思路、态度、方式方法等进行转变，要具备全局性、长期性、创造性的观念，为企业的各项管理活动提供支持。因此，做好预算的关键，是高层重视，参与，终形成一个自觉、自发的全员行为，以经营实况为根据，严格执行，并不断改进，唯有如此，预算管理对企业的经营管理才能真正发挥指导作用。

领导重视及全员参与

港口企业想要开展预算管理工作，先需得到各层级领导的足够重视，进而形成自上而下的无障碍互动。只有、全员、全过程的参与预算工作，才能保证预算顺利有效的实施。

（1）逐步建立预算管理的理念

港口企业的各层级管理人员需要先意识到，预算管理不是财务的工作，也不是企业一把手的工作，而是各层级日常管理的基础、是企业健康管理的基石、同时也是没有统一标准，需要被不断完善的。企业在完善各部门、板块的责任后，应组织相应的培训，引导各级员工积极参与预算的编制、提出意见和建议，从而提高企业预算的管理水平。

其次，预算管理不是仅有预算编制一个部分，它是由战略目标、长期规划、年度预算、执行控制、执行分析、预算考核六个部分组成的，缺一不可。如果仅有年度的预算而没有战略规划，就有可能导致企业的发展方向偏离；而仅有分析没有考核，也不足以使员工对此引起足够的重视，与自身利益不挂钩，难以调动员工的起积极性；故无论缺失哪一个环节，都不能是预算管理发挥其应有的功效。

（2）领导管理理念与企业管理机制相呼应

的管理理念需要有的管理机制做基础才能落地，且管理机制需要充分考虑企业的特殊性、地域性，才能使企业内部形成积极的竞争环境，帮助企业发展成长，否则将是空中楼阁，好看但不实用。

在预算的管理过程中不断总结、积累经验

（1）结合自身积累行业管理经验

没有企业的管理经验是一蹴而就的，每个企业都需要结合经济的形式、行业现状、企业自身特点不断积累其管理经验、完善管理模式、加强员工凝聚力，形成有的企业管理文化。

（2）数据积累，形成模型

在企业没有引入预算管理理念前，很多事情的决策过程，都是一把手或者主管人员凭经验拍出来的，是否合理、是否能够与市场行情相吻合、是否能够满足一线人员的工作需要，谁也不知道，只能等事情的结果出来后，被迫的接受结果，而这就是没有数据作为支撑的弊端。因此需要企业需在经验中提炼，积累数据，形成数据模型，供各层级领导、员工使用，提供管理、决策依据。

充分利用软件及现代科技技术提高预算的管理水平

随着全球化进程的加快，企业自身发展需要等因素影响，使港口企业采用现代化的管理模式日益迫切。通过信息化管理手段构建多维角度的分析模型，实现预算信息化管理，从而提高企业的管理效率、规范企业的管理、提升企业预算的管理水平。

总结

港口企业是中国经济的重要组成部分，虽然其发展过程中困难多、压力大，但是发展潜力巨大，加强管理力度、管理制度，通过良好的管理机制做好资源配置或再配置，遵循国家政策扩大企业自身优势，提高企业核心竞争力，是港口企业稳健发展的前提，也是港口企业发展的一个新路线。